Durant l’antiguitat preclàssica, l'únic govern possible era la monarquia, la qual, tant a Mesopotàmia com a Egipte, va ser instaurada des del començament dels temps dels déus, tot i que amb certes diferències. Mentre que a Mesopotàmia el rei era un ésser humà triat per la divinitat per ser el seu representant a la terra i governar en nom seu, a Egipte el faraó era l’encarnació d’Horus, fill d’Osiris,de manera que la descendència divina era directa. En qualsevol cas,